卓 立 潮 头
--省财政厅农业处党支部抓党建促支农纪实

　　"党员是一面镜子，党支部是一面旗帜。"在省财政厅农业处，这句普通的话语深深印在12名党员的心头，化作这一群体前进的无穷动力。他们凭着对事业的执著追求，抓党建促支农，几年来取得非凡的业绩，已连续三次被省直机关工委评为先进基层党组织。
　　名字是父母给的，而历史却是自己书写的。这群党员在荣誉面前没有停步，时时铭记自己的责任，面向社会搞好服务，擦亮财政这扇政府通向群众的窗口。他们热情的服务似滚滚春潮，报告着党在人们心目中的形象，预示着我们的党更加兴旺、蓬勃，充满活力。
　　开拓财政支农新路
　　我省是农业大省，如何把大省建成强省是政府以及有识之士思索的大事之一。财政支农任务更加紧迫与繁重，再走老路，已无法适应农业及农村经济发展面临的新形势、新特点。农业处12名党员大会小会的商议，各抒几见，有时为了一个问题争得面红耳赤，终于，一个突破性的思路诞生了。
　　由片面就支农论支农和单纯追求产量数量型目标的狭隘理财观念，转到追求农业增产、农民增收和财政增收三个效益型目标的有机统一
　　省财政厅农业处12人，全部是党员，他们充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，适应我省农业和农村经济发展的新形势，克服所有制界限和门第之见，突破传统财政支农方式，不断拓宽财政支农新领域和资金扶持范围，尝试了财政支持种植、养殖、农产品加工等领域的个体私营经济和民营科技示范区，深受农民的欢迎，得到了省委、省政府和财政部领导的首肯。
　　 财政支农，充分体现党和政府对农业这个弱质产业的扶持政策，饱含着对广大农民的温暖，省财政厅农业处把党和政府的政策实实在在交给群众。他们制定了以"围绕支农抓党建，抓好党建促支农"的指导思想，把财政支农资金重点向省委、省政府提出的建设农业强省、推进农业产业化、科教兴农等中心工作倾斜，把党和政府支持保护农业的各项政策，脚踏实地、不折不扣地贯彻下去。
　　 他们主动克服多年来形成的单纯就支农论支农的狭隘理财观念，着力提高党员同志的思想业务整体素质，大力培植农业基础财政，探索财政支农与振兴财政的内在规律和辨证关系。
　　 1997年，农业处在处长高亮的带领下开始了苦苦的思索--如何提高农业对财政的贡献率，在农民增收的同时让财政增加收入。他们组织实施了以土地资本运营、"一县一品"效益型农业、农业产业化和科技资金一体化四个模式为主要内容的农村财源建设。
　　 土地资本经营模式，即由县政府组织，财政投资，开发国有宜农荒原，通过对外公开竞价发包的形式收取土地承包费，纳入县财政收入，通过提高土地的经营效益和粮食产量，增加农民收入，全面提高贫困县的财政水平，在取得明显经济效益的同时有效解决了当地下岗职工再就业和机关事业单位经费不足的问题，取得了良好的社会效益。
　　 目前，项目县在深入土地资本经营过程中，正不断延伸和丰富资本经营的内涵，已由开"财源田"为主，逐步向以水产养殖、蔬菜生产为主要内容的"财源棚"、"财源地"、"财源林"等方面扩展。
　　农业处的党员们想方设法探索支农新路，他们依托当地资源优势，在农业之间的连接点上寻找突破口，选择一个发展前景广阔的项目作为"一品"，在龙头"一品"的引带作用下，逐步形成地方"拳头"产品和立县支柱产业，走"以财支农，以农促工，以工聚财"的路子，不仅有力促进了县级农业和农村经济的发展，也增加了农民的收入，同时也为示范县财政收入的稳步增长打下了坚实的基础。
　　他们还按照市场经济体制的要求，发挥资源和地缘优势，对主导产业和主导产品，实施名牌战略，通过组建龙头企业集团，实行区域化布局，专业化生产、规模化经营、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的"龙型"生产经营体系，不断加大财政支持产业化的力度，有效促进我省农业产业化的发展。
　　通过财政资金与农业科技成果的有机结合，积极促进农业科研成果的转化以及农业科研开发和推广应用，不断提高农村经济的科技含量，以达到促进农村经济发展，提高农业科技的贡献率和增加地方财政收入的目的。几年来，在农业处的积极倡导下，全省各级财政部门深入实施"科技资金一体化"农村财源建设模式，取得明显效果：全省农业科技成果的转化率在现有基础上提高了 10%--15%；农业科技在农业生产中的贡献率已由过去的30%提高到目前的42%，科技先导实验区已达到50%--60%；由于农业科技的广泛应用和推广，每年直接为地方财政提供农业特产税收入近亿元。
　　 农业处的这些做法有许多在全国都是创举，得到了财政部的肯定，为我省贫困县、财政补贴县摆脱财政困境趟出了一条新路。
　　适时调整和拓展财政支农职能，由过去单纯支持农业生产领域逐步延伸到农业科技和农产品销售领域
　　在计划经济体制下，农村经济发展的主要矛盾是产品供给严重不足，财政支农的主要任务是支持农业生产领域，最大限度地增加农产品的有效供给量。市场经济条件下，情况发生了很大变化，农产品出现相对过剩，农产品科技含量不高，农产品卖难问题逐渐暴露，加之计划经济体制下构筑的农产品销售渠道已经不畅和失灵。
　　农业的落后说到底就是我省农业科技水平的落后。作为省财政厅农业处党支部书记、处长的高亮，为改变我省的农业现状不遗余力。他大胆亮出观点：财政支持农业经济结构调整，必须从支持农业科技和农产品销售两个环节入手，在大幅度提高农产科技含量的同时，采取多种方式促进农产品销售，构筑新的农产品销售体系。省财政今年投入1200万元支持建立农业信息网络，为农业生产者提供市场预测和农产品市场信息，避免生产的盲目性。支持农村专业合作社、专业协会、购销大户、贩运大户等中介服务组织，通过他们引导和带领农民走向市场，每年财政拿出500万元建设农产品集贸市场，为农产品销售创造条件。

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