第一，财政政策要在促进经济增长中发挥作用。经济增长要求经济发展保持一定的速度，不能停滞或下降。在实现经济增长过程中，财政可以通过引导劳动、资本、技术等各项生产要素的合理配置，起到有力的促进和推动作用。从这个意义上说，促进经济增长成为财政政策的基本目标。黑龙江虽然是资源大省，但却是经济弱省、财政穷省。经济发展在较长的历史时期中比较滞后，财政状况虽然近几年有所改善，但根本上还是一个"吃饭"财政，拿不出一定的钱来用于经济和各项社会事业的发展。解决这个问题的出路，一方面需要地方政府坚持自立更生的方针，科学谋划经济发展思路，大力调整产业产品结构，积极培植财源，加快经济发展，提高经济质量，增加地方财政实力。另一方面，中央对地方经济的发展也要给予大力支持，离开中央的支持，地方谋求经济发展就很难做到。不论是中央财政，还是地方财政，都可以综合运用预算、税收、补贴、国债、转移支付等财政政策工具，协调运用货币等手段，加大对基础设施的投入力度，促进产业结构调整；同时，还要进一步落实好有关扩大内需、启动消费、增加出口等各项政策措施。另外，在支持地方经济发展中，地方财政也应积极探索符合市场经济要求的办法和途径，如贴息、控股、参股等，鼓励企业发展生产，进而促进经济发展。
　　 第二，财政政策要在基础设施建设中发挥作用。中央已经明确，近几年要继续实施积极的财政政策。但目前靠政府一个方面的投资来启动消费、拉动内需的做法，不但投入资金有限，而且由于基础设施建设的链条较短，对经济的拉动作用较弱。因此，应优先选择投入国债资金后能充分吸引银行贷款和社会资金的项目，充分发挥财政资金带动全社会增加投入的作用。可以考虑通过注入资本金或贴息的办法，吸引更多的银行贷款和地方自有资金投入。同时，在实施积极财政政策中，特别是国债转贷资金的投放，应扩大一些投资领域，允许其他所有制企业参与进来，增加扩大内需的资金规模。另外，应对国债资金结构作进一步调整，提高国债转贷资金用于企业技术改造的比例，支持企业技术创新和技术进步。
　　 第三，财政政策要在促进实现充分就业中发挥作用。实现充分就业是社会主义市场经济条件下的财政政策目标之一。财政政策在实现充分就业领域发挥作用，就我省目前情况而言，主要是通过财政广筹资金支持社会保障体系建设。近年来，随着我省国有经济结构调整和国有企业改革攻坚的不断深入，下岗职工逐年增加。为了妥善解决下岗职工基本生活，维护社会稳定大局，我省按照党中央、国务院的要求，先后建立起了下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障等"三条社会保障线"，并通过挖掘财政收入潜力和调整支出结构等措施，多渠道筹措资金，基本保证了"三条社会保障线"所需资金。但尽管如此，我省落实"三条社会保障线"政策还存在一些问题，主要是由于财政困难以及企业和社会筹集的资金较少，而使国有企业下岗职工生活保障资金缺口较大，养老金拖欠也比较严重。这就需要发挥财政政策的作用，筹集下岗职工基本生活保障资金，并加大养老金的收缴力度，以缓解资金紧张压力，实现"两个确保"目标，维护社会稳定。
　　 第四，财政政策要在公平分配中发挥作用。如何在收入分配中处理好效率与公平的矛盾，既取得最大效率，又解决分配不公的问题，是建立和发展社会主义市场经济过程中亟待解决的重要问题，也是财政政策的重要目标之一。收入分配不公，不仅影响个人生产积极性，而且影响社会的安定。在传统体制下，收入分配的主要问题是平均主义、"大锅饭"，影响效率的提高和价值的创造。社会主义市场经济体制必然扩大个人收入分配的差距，但若不进行宏观调控，必然产生收入过分悬殊的新的不公现象。因此，国家要运用税收、补贴及社会保障制度，并辅以工资制度改革等政策手段来合理调节收入分配，使个人最终收入不致过分悬殊。个人收入的增长速度应该低于劳动生产率的增长速度；收入分配要体现按劳分配为主、多种分配形式并存的原则。
　　 第五，财政政策要在调整财源结构中发挥作用。财政政策应适应经济形势的发展变化，不断发现和培育新的财源。近年来，随着经济发展和市场经济体制的建立，土地批租、房地产开发、证券交易、技术转让等都有不同程度的发展，有些已成为财政收入的重要来源。财政可通过加强对土地有偿使用收入形式，或是强化资源税、房地产税、城乡建设维护税的征收，或是开征土地增值税、证券交易增值收益税来筹集财政收入，并使之成为地方财政的大宗、稳定的收入来源。另外，随着个人收入的不断增加，在执行统一的个人所得税的基础上，应逐步建立规范严格的个人收入申报制度，强化个人所得税的征管手段，做到应收尽收，最大限度地增加财力总量，缓解地方财政紧张状况，增强地方政府调控经济的能力。

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